日本農村污水處理的凈化槽推廣為何會成功?泵業(yè)謝菲認為,總體來看,法律規(guī)范、技術標準、認證體系、補助金制度是其推廣并健康運行的根本保障。
在法律上,日本有《下水道法》和《凈化槽法》,前者保障了城市70%左右的污水被處理;后者確保了小型污水處理設備約10%的污水,兩者合起來,使日本污水處理率超過80%。而我國在村鎮(zhèn)污水治理方面僅《環(huán)保法》《水污染防治法》,并不像日本這樣立法方向明確,針對性很強。
政策措施和資金支持,日本的凈化槽補助金制度明確了補助金額及方式。即安裝個人型凈化槽,個人負擔60%、國家補助40%;合并處理型凈化槽(即化糞池),國家補助90%、個人負擔10%。我國村鎮(zhèn)污水處理補貼,基本只補貼建設,很少補貼運行。
技術標準和規(guī)范,日本對小型污水提升設備規(guī)定了三種主要工藝類型,對大型凈化槽規(guī)定了兩種方法和五種工藝。并有具體的凈化槽構造標準及解釋,對負荷、設備選擇、施工安裝、維護管理等都做出具體規(guī)定;日本環(huán)保部門頒布了系列凈化槽法實施規(guī)則,明確凈化槽維護檢查技術標準、清掃技術標準、使用準則、凈化槽施工技術標準等。而我國村鎮(zhèn)污水處理技術繁多,市場混亂;針對農村污染物排放沒有具體技術標準體系,沒有明確的農村生活污染控制技術路線和管理模式。
日本凈化槽有規(guī)范和完善的運營管理機制。指定的檢查機關、負責清掃、維護的都確定了主體。而我國村鎮(zhèn)污水處理管護不到位,責任不到人,管理主體不具備設施運行管理職責。現(xiàn)在污水處理企業(yè)提出的建設—運行—維護體系,從國家的農村制度建設上來看,還沒有提出明確想法。